hasan ak | imama tayin zorlugu | 88.228.216.xxx | 27.05.2009 22:13:43
slm sayın vekilim sorunumuzu aşagıya özetledik yardımcı olursanız çok memnun oluruz saygılarımla Yapılan değişiklikte, “, ilçe müftülüğü ve vaizlik hariç, stajyer vaizlik, murakıplık, stajyer Kur’an kursu öğreticiliği, imam-hatiplik ve müezzin-kayyımlık için Başkanlıkça yapılan sınavı kazananlara verilen yeterlik belgeleri üç yıl süre ile geçerlidir.” Hükmüne yer verilmiştir. Daha önceki haliyle bu belgelerin beş yıl geçerli olacağı ifade edilmişti. Bunun anlamı hukuksal olarak daha önce alınmış olan belgelerin beş yıl geçerli olacağının garanti altına alınmış olmasıdır. Buna karşılık Diyanet İşleri Başkanlığı yapmış olduğu Yönetmelik değişikliğinde, Yönetmeliğin resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiş olduğu tarihten önce alınmış olan belgelerin beş yıl süreyle geçerliklerini koruması yönünde her hangi bir hükme yer vermemiştir. Bu da Yönetmeliğin kazanılmış hakları korumadığı anlamına gelmektedir. Açılacak olan her hangi bir dava ile daha önceki belgelerin geçerlilik süresine dair bir karar rahatlıkla alınır diye düşünmekteyiz.
Yapılan değişikle “ile ilk defa ilçe müftülüğü, vaizlik ve murakıplık kadrolarına atanacakların, Başkanlıkça belirlenecek yer ve zamanlarda, Başkanlıkça yapılacak veya yaptırılacak yazılı ve/veya sözlü ve uygulamalı sınav sonucu verilecek yeterlik belgesini almış olmaları şarttır.” Hükmüne de yer verilmiştir. Bu durumda Başkanlıkta görevli olan personelin ilçe müftülüğüne, vaizlik ve murakıplık sınavlarına atanacakların yazılı ve veya sözlü ve uygulamalı sınava tabi tutulması ve bu sınavların yaptırılabilmesi düzenlenmiştir. Sınavların Başkanlık dışında bir yere yaptırılabilmesi konusuna da şüphe ile karşıladığımızı ifade edebiliriz.
Mevcut Yönetmeliğin “Muvafakat alınması” başlıklı 21 inci maddesinde de “Görevli bulundukları il veya ilçe dışındaki boş kadrolara atanmak isteyenler bağlı bulundukları müftülükten muvafakat almak zorundadırlar.” Hükmüne yer verilmiştir. Kişi eğer bulunduğu ilin müftüsü ile iyi geçinmiyorsa oradan ömrünün sonuna kadar ayrılamayacak demektir. Bağlı olunan müftülükten muvafakat alınması 657 sayılı DMK nunda düzenlenmiş değildir. Bu madde hukuka aykırıdır. Kurumun yer değiştirmeye ilişkin hususları açık olarak belirlemiş olması ve durumu uyan kişilerin de hiç kimsenin rızasına ihtiyaç göstermeden tayin yaptırabilmesi gereklidir. Bu nedenle söz konusu madde açıkça hukuka aykırıdır.
Diyanet İşleri Başkanlığı camileri gruplara ayırmış ve bu grup içindeki camilere yapılacak olan atamalarından daha önce düzenlenecek olan yeterlik sınavlarından alınan puanlara göre yapılacağını düzenlemiştir. Bu sebeple de yeterlik sınavlarından alınan puanlara göre A, B, C seviyelerini belirlemiştir.
Diyanet İşleri Başkanlığı illeri gruplara ayırmışken eski Yönetmelikle 5,6. grup illerde ikişer yıl, 4. grupta 4 yıl, 3 grup illerde 5 yıl, 2. Grup illerde 6 yıl, 1 grupta ise 7 yıl olacağını ifade etmiştir. İlçelerde de benzer bir düzenleme mevcuttu. Yapılan değişiklikle ise madde olduğu gibi değiştirilmiş, “ Bütün grup ve sınıflarda hizmet süresi en az üç yıl ve en fazla dokuz yıldır.”” Hangi gruptaki illere ne kadar hizmet süresi geldiği açıkça belirtilmemiş ama bunun da artan oranlı olduğunu düşünebiliriz. Diyanet İşleri Başkanlığı birden gruplarda aranacak hizmet süresini uzatmıştır. Yönetmelik değişikliğinde ise halen gruplandırılmış olan illerde görev yapanlarda aranacak hizmet süresini uzatmış, buna karşılık kişilerin haklarını koruyacak bir maddeye yer vermemiştir. Değişikliğin yayınlanır yayınlanmaz yürürlüğe gireceği hükmüne yer vermiştir. Oysa hukuk mantığı içerisinde bir geçici madde ile ya görev yapanların haklarını belli bir süre koruyacak ya da ilk tayinden sonra yürürlüğe girmesine dönük hükme yer vermesi daha makul olacaktı. Bu sebeple yapılmış olan bu değişikliğin kişileri mağdur ettiğini ve bu mağduriyet giderecek mekanizmaya da yer verilmediğini açıkça belirtebiliriz.
İl müftüleri, ilçe müftülerinin tayinlerinde benzer bir sınırlandırmaya yer verilmiştir. Bu kişiler ile şube müdürleri ile Kur’an kursu müdürlerinin ve taşra teşkilatındaki şeflerin görev sürelerinin uzatılabilmesine ilişkin mekanizmaya yer vermesine karşılık diğer personele de bu tür bir hakkın tanınmaması da eşitlik ilkesine aykırı olmaktadır.
Yapılan değişiklikte “Ancak, aynı kademedeki kadrolardan da geçse, Mushafları İnceleme Kurulu üyesi, Din İşleri Yüksek Kurulu uzmanı, eğitim merkezi öğretmeni, vaiz, Kur’an kursu öğreticisi, imam-hatip, müezzin-kayyım, prodüktör, film yapımcısı, spiker, grafiker, kameraman, programcı, çözümleyici, bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni ve şoför kadrolarına atanabilmek için yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınavda başarılı olmak şarttır.” Hükmüne yer verilmiştir. Bu hüküm çok açık olarak Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe aykırıdır. Aynı zamanda 657 sayılı DMK nun temel ilkeleri olan kariyer ve liyakat ilkelerine aykırıdır. Görevde yükselme niteliği taşımayan kadrolar arasındaki atamalar için sınav yapılmasının kanuni dayanağı yoktur. BKK Kararı ile yürürlüğe konulan ve adı belirtilen genel yönetmeliğin öngörmüş olduğu sistematiğe ve hükümlerine de aykırı yönleri vardır.
Mevcut Yönetmeliğin incelenmesinde ise:
-bazı kadrolara atamaların sözlü sınava bağlanmış olması hukuka aykırıdır. Bu tür sınavların gerekli ise yapılması bunun da 657 sayılı DMK nun temel ilkelerine aykırı olmaması gereklidir. Adı geçen Yönetmeliğe de aykırıdır. Yönetmeliği madde madde incelemek yerine açıkça çok kesin olarak değişmesi gerekmektedir. Çok sayıda problem mevcuttur.
diyanetin yeni atama ve yer degiştirme yönetmeliginde gecen ilgili madde de)g(Ek Bend: 29.04.2009 tarih ve 27214 sayılı Resmi Gazete)İmam-hatipler ilk defa (D) grubu camilere atanırlar ve bu gruptaki görev süresi asgari üç yıldır. (B) grubu camilere atanabilmek için; (D) ve (C) grubu camilerde toplam en az beş yıl görev yapmış olmak şarttır. (A) grubu camilere atanabilmek için ise, diğer grup camilerde en az sekiz yıl görev yapmış olmak ve aşere takrib ve tayyibe kursunu veya ihtisas kursunu veya hafız olup tashihi huruf kursunu bitirmiş olmak gerekir.
bu maddede gecen ilk defa denmekte şimdi bu ilgili madde şuan görevdeki tüm personele uygulanacak mı ve uygulanacaksa eski personelin kazanılmış hakkı bir anda alınmakta olmuyomu ve süreler bir an uzatılmakta ve misal ilk atamada direktmen merkeze b sınıfı bir camiye atananlar kişi b sınıfı caminin şartlarını taşımyo yani d sınfında 3 yıl görev yapmadı şimdi o oradan alınıp d sınıfı bir camii yemi verilecek veya sadece bu köylerde olanlaramı uygulanacak.( 3 yıl c ile 5 yıl görev yapmış olmak sonra oraya b sınıfı camiye denmekte ) şayet mevcut görvdeki personele uygulanırsa 80 bin personelin yerimi degişecek
eski personelin kazanılmış ahkkı ne olcak?
