Emniyet Asayiş Yardımlaşma (EMASYA) talimatı, Türk Silahlı Kuvvetleri'nde çok eskilerden beri kullanılan bir terim.

EMASYA, kriz durumlarında çaresiz kalmamak düşüncesiyle önceden alınacak tedbirleri içeriyor.

Zırhlı Birlikler Tümen Komutanlığı'na ait tankların Sincan caddelerinden geçirilmesi 28 Şubat sürecinin sembollerinden biri olmuştu.

Siyasiler ve hukukçular tarafından eleştirilen EMASYA, acil durumlarda valinin iznini beklemeden garnizon komutanının doğrudan şehir içinde askerî birlik kullanabilmesine izin verirken, polis ve jandarma istihbaratının doğrudan askerî istihbarata bağlanmasını öngörüyor. 28 Şubat sürecinde vali ve kaymakamlar ile diğer yöneticilerin fişlendiği ortaya çıkınca, dönemin Deniz Kuvvetleri Komutanı Oramiral Güven Erkaya, Batı Çalışma Grubu (BÇG)'nun EMASYA'nın bilgi ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulduğunu açıklamıştı.

EMASYA protokolünün 7 Temmuz 1997 tarihli ilk şeklinde, 'birden fazla ili içine alan olaylarda valilerin isteği üzerine askerî birlik tahsis edilmesi' şeklinde düzenlemeye yer verilmişti. Ancak sonradan 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 11/D maddesindeki değişiklik gereği; EMASYA komutanlıklarına, gerektiğinde 'mülki makamların kuvvet talebi olmaksızın' olaylara direkt müdahale yetkisi verildi.

Savcı Ferhat Sarıkaya'nın görevden alınmasına yol açan Şemdinli iddianamesinde, jandarma kuvvetlerinin bölgedeki üst askerî birim olan Kara Kuvvetleri Komutanlığı'na bağlı faaliyet gösterdiği iddia ediliyordu. Şemdinli Olaylarını Araştırma Komisyonu raporunda ise EMASYA Protokolü'nün yetki karmaşasına yol açtığı belirtilerek değiştirilmesi isteniyordu. Raporda, EMASYA komutanlıklarının olaylara doğrudan müdahale etmesinin kanuna açıkça aykırı olduğu vurgulanarak, Hakkari'de 2005 yılının Haziran ayından itibaren 125 defa askerî operasyon gerçekleştirildiği, ancak valilikten sadece bir kez izin talebinde bulunulduğu vurgulanıyordu.

Sabah gazetesinin 31 Mart 2006'da 'Jandarma, valiyle hâkimi bile fişledi' başlıklı haberi, 28 Şubat'tan 10 yıl sonra yine EMASYA'nın fişleme gerekçesi için kullanıldığını ortaya çıkardı. Haberde 'Diyarbakır'da vali, hâkim, savcı ve müdürlerin jandarma talimatıyla fişlendiğini gösteren belgeler ortaya çıktı' denilerek, Jandarma Genel Komutanlığı'nın 6 Ocak 2006 tarihli emriyle eski fişlerin güncellenmesinin istendiği belirtilmişti.

28 Şubat sürecinin önemli isimlerinden dönemin Deniz Kuvvetleri Komutanı Oramiral Güven Erkaya da, Batı Çalışma Grubu (BÇG)'nun mülki amirlere kadar her aşamadaki yöneticilerin izlenmesi ve haklarında fiş doldurulmasını emreden gizli emirler basına sızınca, BÇG'nin EMASYA'nın bilgi ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulduğunu açıklamıştı.

Milli Savunma Bakanı Vecdi Gönül, 'Özel maksatla teşkil edilmiş EMASYA birlikleri yoktur.' açıklamasını yaparken, bakanlığın internet sitesinde 'Ortofoto Şehir Değerlendirme ve EMASYA Bilgi Destek Sistemi Projesi' geliştirildiği duyuruluyor.